En los últimos meses, México ha dado pasos firmes para trasformar su sistema aduanero y fortalecer la supervisión de los almacenes generales de depósito así como en el comodato. Con la publicación de nuevas disposiciones que exigen un control más estricto sobre las mercancías almacenadas y el anuncio de una próxima reforma integral a la Ley Aduanera, el país se encamina hacia un modelo donde la transparencia, la eficiencia y la trazabilidad serán pilares fundamentales en las operaciones de comercio exterior.
El Gobierno Federal, encabezado por la presidenta Claudia Sheinbaum, busca cerrar los espacios que históricamente han facilitado la evasión fiscal, el contrabando, la falta de trazabilidad y las prácticas corruptas. Este esfuerzo no solo impactará los procesos en las aduanas, sino que también cambiará la forma en que los almacenes gestionan, registran y supervisan las mercancías bajo su custodia.
En esta ocasión, te explicamos a detalle en qué consisten las nuevas modificaciones para los almacenes generales de depósito y comodatos, como se enlazan con la reforma aduanera propuesta, y por qué este enfoque integral es clave para el futuro del comercio exterior en México.
Los nuevos requisitos para los almacenes generales de depósito en México
¿Qué cambio?
El 12 de junio de 2025, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) publicó una resolución que modifica las disposiciones aplicables a los almacenes generales de depósito, casas de cambio, uniones de crédito y sociedades financieras de objeto múltiple reguladas.
Esta resolución establece lineamientos más estrictos y detallados para el control de las mercancías que se almacenan, especialmente en bodegas arrendadas, en comodato y habilitadas. El propósito es garantizar la seguridad, trazabilidad y adecuada conservación de los bienes depositados, y dotar de mayor certeza jurídica a los depositantes y a las autoridades supervisores.
Este cambio representa un paso importante hacia la profesionalización y supervisión más rigurosa de las operaciones logísticas dentro del país.
Los requisitos clave que deben cumplir los almacenes
Los almacenes generales de depósito ahora deberán cumplir con obligaciones mucho más específicas y documentadas, entre las que destacan:
- Sistema de control interno:
Es obligatorio implementar un sistema de control interno que contemple políticas, procesos y responsables para cada operación relacionada con bodegas arrendadas o en comodato. Este sistema debe revisarse y actualizarse al menos una vez al año. - Registro contable sistemático:
Toda operación debe quedar perfectamente registrada de manera sistemática y trazable, incluyendo la información financiera, contable y operativa. Los datos deben ser confiables, completos y verificables tanto para los órganos internos como para la CNBV. - Inspecciones físicas y evidencia documental:
Los almacenes deberán realizar inspecciones periódicas para verificar el estado físico y la calidad de las mercancías almacenadas, Las inspecciones deberán documentales mediante reportes formales y fotografías que sirvan como evidencia. - Políticas de conservación y separación:
Las mercancías de diferentes calidades no podrán mezclarse y deberán almacenarse de manera separada conforme a las especificaciones de los certificados de depósito. Además, cada almacén deberá tener técnicas de conservación definidas para garantizar que las mercancías no sufra deterioros. - Obligaciones contractuales y de supervisión:
Los contratos de arrendamiento o comodato de bodegas deberán estar debidamente documentados y disponibles en todo momento para la revisión de la CNBV. Los directores generales tendrán la responsabilidad de informar trimestralmente al Consejo sobre estos contratos. - Revisión anual del sistema de control:
El director general será responsable de evaluar al menos una vez al año la eficacia del sistema de control y de remitir los resultados a la CNBV y al Consejo de administración.
Estas nuevas disposiciones obligan a los almacenes a contar con un sistema de gestión robusto, transparente y con trazabilidad completa de todas las mercancías que resguarden, sin importar si las bodegas son propias, arrendadas o en comodato.
Responsabilidades de la administración
La nueva regulación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) asigna un rol central y estratégico a la alta dirección de los almacenes generales de depósito, Este punto es crucial, porque traslada la supervisión operativa a los nieles más altos de toma de decisiones, asegurando que los controles no sean simples procesos humanos burocráticos, sino una responsabilidad institucional.
Responsabilidades específicas del Consejo de Administración
- El Consejo no solo debe aprobar las políticas, lineamientos y procedimientos internos, sino también revisarlos al menos una vez al año para asegurarse de que estén actualizados y respondan a los riesgos actuales.
- Este organismo colegiado será el responsable de dar seguimiento a los reportes trimestrales que le entregue el director general sobre los contratos de arrendamiento y comodato, así como sobre las condiciones físicas y legales de las bodegas.
- La rendición de cuentas será formal: toda aprobación, actualización o revisión deberá quedar asentada en las actas de las sesiones del Consejo.
Responsabilidades específicas del Director General
- El director general no podrá delegar su obligación de implementar, supervisar y mejorar el sistema de control interno. Esto incluye:
- Diseñar políticas y procesos específicos para cada tipo de bodega (propia, arrendada, en comodato, habilitada).
- Supervisar que el personal sea capacitado y que cuente con las herramientas necesarias para cumplir con las políticas internas.
- Garantizar que la información financiera y operativa sea completa, precisa, confiable y entregada oportunamente.
- Implementar mecanismos de comunicación eficiente entre las distintas áreas involucradas para evitar vacíos de información.
- Asegurar que los sistemas informáticos estén protegidos y funcionen correctamente.
El director general deberá monitorear el cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas y, en caso de detectar desviaciones o deficiencias, aplicar de manera inmediata las soluciones correspondientes.
Este enfoque busca romper con prácticas del pasado donde las operaciones críticas se dejaban sin seguimiento directo por la alta dirección, sin trazabilidad, lo que generaba zonas grises donde la corrupción y la manipulación podían operar sin controles efectivos.
¿Qué es un comodato?
El comodato es un contrato muy utilizado en México que consiste en el préstamo de un bien de manera gratuita, con la condición de que quien lo recibe lo devuelva después de usarlo. Este acuerdo no transfiere la propiedad, solo permite el uso temporal del bien.
Beneficios del Comodato
El comodato ofrece varias ventajas:
- No genera gastos para quien recibe el bien.
- Permite al propietario conservar la propiedad mientras otro lo usa.
- Es flexible y sencillo de documentar.
- Evita malentendidos al dejar claros los términos de uso.
Gracias a estas características, el comodato es una herramienta práctica tanto en lo personal como en lo profesional.
¿Cómo se tramita un Comodato?
El uso del comodato es muy sencillo. Lo ideal es formalizarlo por escrito mediante un contrato donde se incluyan:
- Datos completos de las partes involucradas.
- Descripción detallada del bien que se presta.
- Plazo del préstamo.
- Condiciones de uso y devolución.
- Responsabilidades del comodatario.
En la mayoría de los casos, no es necesario registrar el contrato ante ninguna autoridad. Sin embargo, cuando se trata de bienes inmuebles, puede ser recomendable inscribirlo en el Registro Público de la Propiedad para mayor seguridad legal.
El proceso de trámite para un comodato es rápido, flexible y basta con que las partes firmen el documento de buena fe para que tenga validez.
La nueva Ley Aduanera propuesta por Claudia Sheinbaum
Objetivos de la nueva ley
La propuesta de la presidenta Claudia Sheinbaum para la nueva Ley Aduanera persigue un cambio de fondo en la estructura operativa, fiscal y ética del sistema aduanero mexicano. Este proyecto es más que una simple reforma técnica: es parte de una visión de reingeniería institucional que busca redefinir cómo se administra el comercio exterior en el país.
Principales objetivos estratégicos:
- Eliminar redes de corrupción heredadas.
La ley aduanera busca cortar las prácticas históricas donde agentes aduanales obtenían sus patentes por influencias políticas, lo que generó redes de impunidad difíciles de desmontar. El objetivo es que las patentes aduanales y las operaciones de comercio exterior estén totalmente desvinculadas de intereses particulares o favores políticos. - Incrementar la recaudación fiscal.
La reforma busca cerrar los vacíos legales y operativos que permitieron la evasión de impuestos por medio de prácticas como la subvaluación, el uso indebido de programas IMMEX o la simulación de exportaciones.
- Agilizar el comercio exterior.
Contrario a lo que muchos temen, la ley aduanera no busca endurecer los procesos a costa de la eficiencia. El objetivo es lograr revisiones más rápidas per más efectivas, a través de la digitalización, los escáneres automáticos y el intercambio de información en tiempo real. - Fortalecer la trazabilidad.
La trazabilidad completa de las mercancías —desde su ingreso al país hasta su destino final— es un eje central. La reforma busca que no haya eslabones perdidos en la cadena de información, lo que permitirá detectar inconsistencias y evitar fraudes complejos. - Responsabilidad compartida.
Uno de los grandes cambios es que los agentes aduanales ya no serán simples gestores. La nueva ley propone que tengan un papel similar al de los notarios públicos: estarán obligados a validar la legalidad de las operaciones y serán responsables en caso de fraude o evasión fiscal.
Esta ley busca modernizar profundamente el ecosistema aduanero mexicano y colocar a México en línea con los estándares de supervisión internacional más estrictos.
Problemas detectados por el gobierno
El gobierno de Claudia Sheinbaum, tras múltiples reuniones con la ANAM, la SEDENA, la SEMAR y la Agencia Digital, ha identificado problemas estructurales que han debilitado al sistema aduanero mexicano por décadas.
Principales problemas encontrados:
- Colusión entre agentes y empresas.
Se detectaron casos donde agentes aduanales trabajan en complicidad con empresas para subvaluar mercancías, simular exportaciones o realizar despachos ficticios. Esto generaba evasión de impuestos y afectaba la competencia leal. - Simulación en programas IMMEX.
Algunas empresas han aprovechado el esquema IMMEX para realizar operaciones aparentes de exportación que nunca se concretan, con el único objetivo de obtener beneficios fiscales indebidos. - Uso abusivo de esquemas simplificados.
Empresas de mensajería y plataformas digitales han sido señaladas por aprovechar lagunas legales y esquemas simplificados para introducir mercancía sin cumplir completamente con los requisitos fiscales y normativos. - Falta de trazabilidad en el comercio digital.
La creciente digitalización del comercio ha desbordado la capacidad de las aduanas para seguir la pista de cada envío internacional, especialmente en plataformas que manejan miles de paquetes al día.
- Corrupción en la asignación de agencias aduanales.
Durante años, obtener una patente aduanal estaba asociado a favores políticos. Esto permitió la creación de redes de corrupción donde los agentes no eran seleccionados por capacidad técnica, sino por relaciones de poder.
Estos problemas no solo afectan la recaudación, sino que también perjudican a las empresas formales que compiten en desventaja contra quienes introducen mercancía ilícita o subvaluada.
Propuestas clave de la reforma
La reforma propuesta por Claudia Sheinbaum busca atacar de raíz los problemas detectados y establecer un sistema aduanero que sea:
- Transparente
- Moderno
- Coordinado entre instituciones
- Fiscalmente eficiente
Principales propuestas:
- Responsabilidad compartida.
Los agentes aduanales ya no serán únicamente intermediarios. La reforma los transforma en figuras con responsabilidad legal directa. Si se detecta evasión fiscal, contrabando o documentación fraudulenta, los agentes, junto con importadores y funcionarios públicos involucrados, serán responsables ante la ley aduanera. - Uso obligatorio de tecnología.
Las aduanas deberán utilizar escáneres, plataformas digitales y registros automatizados para revisar cada operación en tiempo real. Esto permitirá inspecciones más rápidas y con menos margen de manipulación. - Creación del Observatorio de Fraude Comercial.
Este organismo, propuesto con base en modelos internacionales como los de la Organización Mundial de Aduanas, funcionará como un sistema de monitoreo constante, capaz de identificar patrones sospechosos y dar seguimiento a mercancías incluso después de haber sido despachadas. - Coordinación institucional efectiva.
La reforma busca que ANAM, SEDENA, SEMAR, el SAT y la Agencia Digital operen como un sistema interconectado, con intercambio de información inmediato y con revisiones específicas para cada aduana del país. Se pretende evitar que las aduanas actúen de manera aislada y que se generen “puntos ciegos” aprovechados por redes de contrabando. - Fortalecimiento del comercio digital transfronterizo.
La reforma también incluye medidas para mejorar el control sobre las empresas de mensajería y los envíos de plataformas digitales, asegurando que estas operaciones cumplan con la normativa fiscal y aduanera sin importar su volumen o su carácter simplificado.
Estas propuestas reflejan una estrategia integral que combina eficiencia tecnológica, responsabilidad legal, trazabilidad y supervisión continua.
¿Cómo se relacionan la reforma aduanera y las modificaciones para almacenes?
Mismo objetivo, diferentes eslabones
Aunque la nueva Ley Aduanera y la resolución de la CNBV para los almacenes generales de depósito nacen desde diferentes organismos y tocan distintos puntos del procesos logístico, ambas responden a un mismo objetivo nacional: cerrar los espacios de evasión fiscal y contrabando mediante controles más estrictos y modernos.
El punto clave es entender que estas regulaciones atacan diferentes eslabones de la cadena de comercio exterior:
- La nueva Ley Aduanera se centra en el control del ingreso y salida de mercancías del país. Es el primer filtro: el momento en que las mercancías cruzan la frontera, donde tradicionalmente han ocurrido manipulaciones, subvaluaciones y fraudes fiscales.
- La resolución para los almacenes regula lo que sucede después del cruce aduanero. Aquí en enfoque está en la trazabilidad y conservación de los bienes una vez que han sido almacenados dentro del país, asegurando que los inventarios reflejen operaciones reales, que la calidad sea la reportada y que la información sea verificable.
Podemos visualizar esto como una cadena que ahora tendrá candados en cada punto:
- Antes: el foco estaba solo en la entrada al país, dejando débiles los eslabones posteriores como el almacenamiento y manejo interno.
- Ahora: el gobierno busca reforzar todo el trayecto de la mercancía, desde su ingreso, almacenamiento, conservación y despacho final.
Este enfoque integral es necesario porque de nada serviría tener aduanas digitales y escáneres de última tecnología si las mercancías pudieran ser manipuladas o registradas incorrectamente una vez dentro del país.
El sistema sería vulnerable si solo se controla la frontera sin supervisar los almacenes, o si solo se vigilan los almacenes sin fortalecer las adunas. Por eso, ambas reformas son complementarias y necesarias al mismo tiempo.
Complemento estratégico
Para entender la relación estrategia entre ambas regulaciones, es útil visualizar cómo cada una contribuye a cerrar circuitos de fraude que antes quedaban abiertos.
| Elemento | Nueva Ley Aduanera | Resolución CNBV |
|---|---|---|
| Control Fiscal | Refuerza el pago correcto de impuestos al ingreso y salida de mercancías mediante revisiones digitales, escáneres y validación en tiempo real. | Controla el resguardo, conservación y trazabilidad posterior a la entrada. Evita que los inventarios sean manipulados o subvaluados después del cruce aduanero. |
| Supervisión | Las aduanas serán revisadas bajo nuevas tecnologías y protocolos. Se elimina la discrecionalidad del agente aduanal como único filtro. | Inspección física obligatoria dentro de los almacenes, con evidencia fotográfica, controles contables y visitas documentadas. |
| Corrupción | Busca erradicar redes de agentes aduanales que operaban con licencias otorgadas por favores políticos. Los agentes serán legalmente responsables de cada operación. | Elimina espacios para prácticas opacas dentro de bodegas arrendadas o en comodato, donde antes podía esconderse mercancía no declarada o alterarse la calidad reportada. |
| Trazabilidad | Propone la creación del Observatorio de Fraude Comercial y exige la integración de plataforma digitales para rastrear envíos, especialmente en comercio electrónico y mensajería. | Obliga a los almacenes a identificar, separar y conservar mercancías con precisión, respaldos por registros contables, fotografías y sistemas informáticos protegidos. |
El gran valor de este complemento estratégico es que no solo endurece la vigilancia al ingreso, sino que asegura que el resto de la cadena no sea utilizada para ocultar o manipular operaciones una vez que la mercancía ya entró al país.
Un sistema conectado entre aduanas y almacenes
La aduna y el almacén ahora funcionarán como piezas de un sistema conectado, no como eslabones aislados. Si una mercancía entra irregularmente, será detectada en los escáneres y plataformas digitales. Si la irregularidad ocurre dentro de un almacén, será identificada por las inspecciones físicas, los controles contables y la supervisión de la CNBV.
Beneficios del enfoque integral
El enfoque integral que conecta la reforma aduanera con la regulación de almacenes ofrece beneficios significativos tanto para el gobierno como para las empresas que operan dentro del marco legal.
Beneficios para el gobierno:
- Incremento sostenido de la recaudación fiscal.
Al cerrar los circuitos de evasión y manipulación, México podrá recaudar más sin necesidad de crear nuevos impuestos ni aumentar las tasas existentes. - Fortalecimiento de la seguridad nacional.
Al mejorar el control y trazabilidad en las aduanas y almacenes, se reducirá el ingreso de mercancías ilícitas, sustancias peligrosas o productos que representen riesgos sanitarios. - Mejora de la imagen internacional.
Un sistema aduanero y logístico moderno y transparente generará confianza en socios comerciales, inversionistas extranjeros y organismos internacionales, proyectando a México como un país con reglas claras y eficaces.
![El enfoque integral que conecta la reforma en aduanas ofrece beneficios significativos tanto para el gobierno como para las empresas que operan dentro del marco legal.
Cambiando los lineamientos y control para la mejora del comercio exterior.
También para comodatos y bodegas]
Trazabilidad y procesos](https://i0.wp.com/blog.cecsatrade.mx/wp-content/uploads/2025/06/pexels-vadym-buzey-103391775-29454378-768x1024.jpg?resize=768%2C1024&ssl=1)
Beneficios para las empresas:
- Protección a la industria formal.
Las empresas que cumplen con la ley aduanera competirán en un mercado más equilibrado, sin tener que enfrentar prácticas desleales por parte de contrabandistas o empresas que subvalúan mercancías. - Mayor seguridad jurídica.
La existencia de controles claros y trazabilidad documentada reduce el riesgo de sanciones mal fundamentadas o inspecciones arbitrarias. - Procesos más ágiles y confiables.
La digitalización y la coordinación entre autoridades permitirá que las operaciones legales se procesen con mayor rapidez, reduciendo tiempos de despacho y costos logísticos.
Beneficios para el consumidor final:
- Mayor confianza en los productos disponibles.
Con controles más estrictos, habrá menos mercancía ilegal o de baja calidad en el mercado. - Reducción de riesgos sanitarios y de seguridad.
Al evitar el ingreso de productos no regulados o falsificados, se protege la salud y la seguridad de los consumidores.
Este enfoque integral permitirá que México transite hacia un sistema de comercio exterior más justo, más competitivo y más eficiente. Ya no se trata de endurecer controles por sí mismos, sino de construir un ecosistema donde cada parte (aduana, almacén, transporte, mensajería) esté conectada y vigilada de manera conjunta.
Es un cambio profundo que beneficiará a las empresas que se adaptan, y que marcará el fin de los espacios grises donde por años prosperaron prácticas que afectaron la economía y la seguridad nacional.
El fin de las prácticas grises, redefiniendo el Comercio Exterior en México
La transformación que está impulsando el gobierno de Claudia Sheinbaum en el sistema aduanero y logístico de México no es un reforma superficial ni un simple ajuste de procesos. Lo que estamos presenciando es una restructuración integral del comercio exterior mexicano, donde cada eslabón —desde el cruce aduanero hasta el almacenamiento interno— estará sujeto a nuevas reglas, mayores responsabilidades y una vigilancia más rigurosa.
Por un lado, la nueva Ley Aduanera propuesta por Sheinbaum busca erradicar décadas de corrupción institucionalizada, desmantelar redes de agentes aduanales coludidos y crear un sistema más eficiente, ágil y fiscalmente sano. Ya no será posible operar bajo esquemas opacos o utilizar vacíos legales para evadir impuestos. Los controles tecnológicos y la responsabilidad compartida cambiarán la manera en que las empresas y los agentes aduanales interactúan con la autoridad.
Por otro lado, las modificaciones a las disposiciones para los almacenes generales de depósito refuerzan el siguiente eslabón de la cadena logística: el almacenamiento, la conservación y la trazabilidad de las mercancías dentro del país. Los almacenes ahora deberán operar bajo controles internos más estrictos, con registros documentales, evidencia fotográfica y revisiones periódicas que reduzcan la posibilidad de manipulación o fraude.
Ambos esfuerzos son partes complementarias de un mismo plan nacional para cerrar el círculo de evasión y fortalecer la transparencia. La frontera y el almacén, que durante años fueron puntos débiles y vulnerables a la corrupción, ahora serán piezas clave de un sistema interconectado donde las operaciones tendrán que ser verificables, con trazabilidad y fiscalmente correctas desde su origen hasta su destino final.
Restructuración integral del comercio exterior mexicano
Este enfoque integral entre los almacenes y la Ley Aduanera no solo busca fortalecer las finanzas públicas, sino también proteger a las empresas formales, promover la competencia justa y mejorar la confianza de los consumidores e inversionistas en el sistema mexicano de comercio exterior.
Para las empresas importadoras, agentes aduanales, operadores logísticos y almacenes generales de depósito, este es el momento de prepararse. México está construyendo un nuevo ecosistema donde la eficiencia , la tecnología y la trazabilidad serán las reglas del juego.
Este es el momento de revisar procesos, fortalecer controles internos y asegurarse de que cada operación esté alineada con las nuevas expectativas regulatorias. Prepararse hoy es asegurar la competitividad de mañana.
